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旬 阳 县 人 民 政 府
关于贯彻落实县人大常委会“蛋奶工程”
实施情况审议意见的报告
县人大常委会：
2010年5月19日，县人大常委会第十九次会议听取和审议了县政府委托教育局所作的《关于义务教育学校“蛋奶工程”实施情况的报告》，并提出审议意见。县政府高度重视，对审议意见进行了专题研究，并积极整改，逐条落实。现将贯彻落实情况报告如下：
一、深化思想认识，夯实工作责任。“蛋奶工程”是一项事关少年儿童健康成长和中华民族伟大复兴的民生工程，也是省市安排部署的一项重大政治任务。对此，县政府高度重视，召开政府常务会议专题研究“蛋奶工程”实施有关问题，并成立了由县长任组长，常务副县长和主管教育副县长任副组长，政府办、计划、教育、财政、卫生、农业、工商、民政、食品药品监督、质监、物价、监察、审计等部门为成员的“蛋奶工程”工作领导小组，县教育局设立“蛋奶工程”办公室。制定下发了《旬阳县蛋奶工程实施方案》，明确并夯实了“四长”（县长、局长、乡镇长、校长）责任和学校“一长一员两主任”（校长、炊事员、总务主任和班主任）责任。领导小组成员单位、各乡镇政府、义务教育学校对实施“蛋奶工程”，在思想上高度重视，工作上密切配合，把“蛋奶工程”列入各级各部门重要议事日程，建立健全了相应的组织机构和规章制度，按照“全面覆盖、质量合格、安全卫生、供应及时”的总体工作要求，认真细致开展工作，确保了全县“蛋奶工程”顺利推进。
二、积极筹集资金，改善基础条件。“蛋奶工程”经费实行省、市、县和家长分担的机制，省级财政按照30％的比例对家庭经济困难学生予以补助。县财政每年预算1400万元的“蛋奶工程”专项资金，并建立经费投入长效机制。对省市县补助资金全部纳入财政特设专户进行管理，各义务教育学校按照要求均建立了“蛋奶工程”专账。县政府针对部分学校储藏室、厨房面积狭小、缺乏食品保鲜加工设备等情况，及时安排教育、财政部门对全县每所学校的学生人数、保鲜设备、后勤设施进行详细统计并作出预算，通过财政拨款、中小学校舍安全工程、争取慈善捐助、社会捐资等多种途径筹集资金，利用节假日、暑假时间对部分学校面积狭小的食堂、餐厅和储藏室进行改扩建，及时添置一批保鲜、消毒、加热等蛋奶保鲜加工设备，确保每所学校具备基本的蛋奶储藏和保鲜加工条件。与此同时，县政府计划在今后的学校建设中，把中小学校后勤服务设施建设纳入学校整体建设规划，以此改善后勤服务条件，促进学校后勤服务规范化、标准化。
三、加强业务培训，严格规范操作。县政府严格按照招标程序和省上的统一规定，在省上指定的八家定点企业中进行蛋奶招标，确保供应的蛋奶食品符合食品卫生安全要求。同时，由县教育局牵头，聘请卫生、工商、质检等部门专业人员，对全县所有义务教育学校校长、总务主任、后勤人员分批开展卫生知识、财务管理、食品鉴定、应急处置等相关知识培训，进一步提高学校相关人员的食品安全常识、自我防范意识和应急处置能力。教育、工商、质监等单位，安排专人对每批次配送到我县的蛋奶食品进行质量抽检。各义务教育学校严格按照要求，建立了规范化、精细化和标准化的岗位管理制度和应急预案，进一步完善和规范了“蛋奶工程”三个公示制度和五个台账，即：配餐公示、相关政策公示、低保学生减免公示和食品接受验收台账、食品入出库台账、食品发放台账、学生食用签字认可台账、费用收支结算专账。各项制度规范上墙，各种台账、表册做到规范填写。学校在接收食品时索证齐全，并设立了专门储藏室和存放食品的柜架，有条件的学校实行了一类一室，单独存放；严格食品上码层数，做到分类别、分批次规范摆放；管理人员定期查看库存食品是否变质、出入库数字是否相符。对蛋奶储藏室及厨房加工用具、餐具、容器进行定期消毒。同时按照《陕西省义务教育阶段学生营养餐安全管理办法（试行）》规定，坚持“留样三天，无异去样，异常查样”，严格做到规范运作。
四、强化协作配合，实施严密监管。县政府统筹协调，建立联动快速的食品安全监管运作机制，各相关职能部门各司其职，密切协作，对蛋奶食品整个流通环节实施严密的跟踪监管，确保了蛋奶食品从生产、运输、配送以及接收、保管、加工、发放、食用等环节不留监管空挡。卫生、食品药品监督、质监部门建立健全了食品安全监测机制，配备专业人员负责对全县每批次蛋奶食品进行质量安全监测。教育部门负责对全县蛋奶工程的实施进行日常管理和指导，对学校相关人员进行业务培训，并对实施情况开展定期督导检查。财政部门负责落实“蛋奶工程”专项资金，做好专项资金的预算、管理、拨付及资金使用情况的监督检查；民政部门负责对享受“蛋奶工程”的低保学生进行审核；农业部门负责对每批次的鲜蛋奶索取质量检验证明和检疫证明，并在流通环节做好检疫检测监管工作；审计、监察部门负责对“蛋奶工程”专项资金的使用及管理进行监督和审计；乡镇政府负责对本辖区“蛋奶工程”实施进行安全监管。通过各级各部门的密切配合、严格管理，坚决杜绝了问题蛋奶进入校园，保证全县“蛋奶工程”不出任何问题。
五、实施多措并举，确保全面覆盖。按照上级要求，对全县所有义务教育学生全面覆盖“蛋奶工程”，对部分不适应吃鸡蛋、喝牛奶的学生，要求学校给予价值、营养相当的营养配餐，并登记备案。学生在校期间每天按2元的标准供应一袋牛奶、一个鸡蛋或三个面包，所需经费按照“财政补助为主、家长适当分担”的机制，财政每天负担1.5元，家长承担0.5元。对享受城乡低保家庭学生的费用由县财政全额承担。各学校在保存、加工、劳务方面产生的费用由各校承担，配送运输产生的费用由供货商承担，不挤占每生每天2元的实施标准。针对边远、贫困的村级教学点配送成本高的现状，县政府通过适当增加学校的工作经费，解决村级教学点到中心学校或完小运输蛋奶食品交通费用，确保“蛋奶工程”覆盖到边远村级教学点的每位学生。同时各中心学校加强与村级教学点的联系，如遇暴雨、山洪等灾害致使交通中断，导致奶食品不能按时配送，将及时上报县“蛋奶工程”办公室，启动应急预案，经县“蛋奶工程”办公室同意后，可用全脂奶粉替代纯牛奶。与此同时，稳步推进全县中小学第三轮结构布局调整，对边远教学点进行逐步撤并，以此优化学校布局，整合教育资源，提升办学条件。
二〇一〇年七月十三日
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