旬阳县第十六届人大代表赵湾镇党委书记、人大主席张仁斌同志，上任伊始就高起点、高定位，在深入调研的基础上，科学论证、科学规划，提出了“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、文化兴镇”发展战略，突出“强烟壮畜兴林果，建家扩镇抓文教”工作重点，经过几年的不懈努力，顺利实现了保增长、保民生、保稳定的工作目标，由于工作业绩突出，镇党委获得省级“五个好”农村基层先进党委等荣誉50多项，连续八年在县对乡镇综合考评中名列前三名，连续三年获人大工作一等奖。到2009年底，生产总值超过1.5个亿，农民人均纯收入3705元……一个文明、富裕、和谐的新赵湾已呈现日出。

升级晋档——惠泽千家万户

　　他把“升级晋档、科学发展”作为促进农民增收的“金钥匙”，在调研的基础上确立“镇定晋档规划、村定发展项目、户定增收措施”思路，为每家农户制定了“增收明白卡”，详细记载每个家庭人口、耕地面积等基本情况，落实责任领导、包抓干部。要求党员干部每周入户一次，镇党委每月督促一次，并将优劣纳入干部年度考核之中。从而极大地调动了全镇党员干部抓落实、促发展、帮民富的工作热情。村民赵根武规划栽植15亩烤烟，由于劳力不足不能按节令移栽，村镇30余名干部和技术人员亲帮亲扶、限时移栽，解了燃眉之急。到目前，全镇发展烤烟1.3万亩，其中千亩以上大村8个、15亩以上大户450户；生猪饲养量8万头，其中万头强村2个、100头以上大户150户；年养蚕3000张，三大产业实现总收入8000万元。一村一品专业村达到11个，命名经济强村8个，产业的突破发展，拉长了产业协会、龙头企业、典型大户和村居农户四位互补的特色产业链，特色化、多元化、区域化、生态化的发展格局逐步形成。“升级晋档、科学发展”助推了农民的“钱袋子”越鼓越圆。

创新机制——激发干部活力 

张仁斌同志在深入基层调查研究的基础上，结合赵湾镇情实际和干部特长以及工作需要，创新机制，打破原有岗位设置，灵活分工，组成党建民生、产业建设、村镇建设、社会事业、维稳安全“五大工作组”，由副科级领导挂帅，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、政策在一线宣传、纠纷在一线解决、技术在一线培训、人才在一线培养、典型在一线总结，解决了干部“喊的响，轻落实”和“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”等问题。彻底扭转了过去反映镇干部“坐（骑）着车子转，下村跑跑看，遇事绕道走，任务酒桌见，矛盾向上传”的局面。呈现出 “入村进户话增收，田间地头把事干，矛盾纠纷不靠办，深入一线抓落实，人人争先做模范”机制创新后带来的可喜变化。

　　 “基层干部难当，任务重，待遇低”，这是前些年基层干部常说的“口头禅”。他从提高干部待遇入手，按照五大工作组制定灵活性、特色化考核办法，建立重奖考核激励机制，对30名超额完成任务的干部，除按标准奖励外，组织到沿海发达地区参观学习考察；对考核排名靠后的少数党员干部扣发奖励工资，给予工作岗位轮换；对考核优秀前一两名干部提拔到中层领导岗位。把村干部转移支付报酬分为基础、绩效、奖励工资和通讯费补贴四个部分，70%基础工资随月发放，绩效工资、奖励工资纳入年度考核，镇财政每年预算财政收入的1%进行奖励，村干部年平均报酬由1500元提高到4000元，最高的可达7000元。充分体现出“要奖得让人心动、罚的让人心痛，让能干事者有机会，干成事者有舞台。”

有效载体——办好惠民之事 

为了发挥农村党员模范带头作用，他针对农村党员实际，开展了“五争当、五带头”主题实践活动。把农村党员分为两类：60岁以上党员以参政议政、教育子女、遵纪守法为主；60岁以下党员人人都有创先争优目标、承诺落实事项和帮贫致富对象。从而使党员干部为主的烤烟大户达到680户、蚕桑大户80户，产业收入万元以上达850户，占总农户的45%。在产业发展、学用科技、移风易俗、整治村容、参政议政等方面涌现出一批先进典型，人人争当小康建设领路人、农民致富贴心人、文明新风倡导人、优美环境守护人、村务管理热心人。

    结合村情现状，他适时提出了村两委班子履职承诺的良策，从第七届村民委员会换届起，村班子按照“有多大能力，办多大事情”的原则向15个村（居）和镇党委公开承诺，广泛接受监督，这为“履职承诺”配上了“哈哈镜”，让人人都来照一照，画画像，总结成绩、寻找不足、落实整改、促进工作，提升农村干部公信度和落实力，让广大人民群众来监督、来评说党员干部的言行。 

好机制激活干部办实事。近几年，该镇累计争取项目41个，修通村水泥路9条90公里，通村率达80%，实施烟路、烟水配套工程19处80公里，新建标准化村级党员活动室6座，实施人畜饮水4处，农网改造6个村26.6杆公里，先后建起了高家坡、帽顶、王长沟三个生态移民点，集中安置44户218人。坚强的战斗堡垒使1.7万赵湾人民步入了幸福生活的时代。这些成绩的取得，是与 张仁斌同志科学决策、科学定位、科学发展的高瞻谋略、为民服务的务实精神是分不开的。

行权履职——发挥职能作用

 作为镇党委书记、人大主席的张仁斌同志，深感肩上的责任重大。只有找准工作的切入点，有所创新、有所突破，才能不辜负党和人民的重托，既抓党的工作，又抓人大工作，形成了一个有机整体，齐头并进，彰显出各自的特色。在人大 代表中开展“双联双评”活动，推行“民情日记”创新机制；在基层站办所中开展争创“人民满意单位”；在“三查（察）”活动中，注重民众观注热难点问题；在行风评议中力求找准存在问题的症结；在代表议案办理中，把民生之事列入急办特办之事；在人大代表“创先争优”活动中，针对不同层次、不同区域、不同岗位、不同职业的代表制定不同标准，体现出创有目标，争有劲头。通过各种活动的开展，使人大代表工作责任心更加坚定、民主意识不断增强、与选民关系更加接近，人大代表的职责更加明确，行权意识更加浓烈。在县十六届人代例会上，张仁斌同志所提的6条建议案引起了县政府职能部门高度重视，以第一时间、第一速度得到了有效落实。镇十七届人民代表大会期间，代表所提的20余条建议案，转交给镇政府及其下属单位办理，办理速度之快、效果之好，让各位人大代表非常满意。他包联的王庄村，原是一个不通公路的村，烟草收购期间若遇连阴雨天气，大量烟叶运不出去交售，受潮发霉变质，给烟农造成巨大损失。针对这一实情，他看在眼里、急在心上，和村“两委”班子成员商议，“要想富，先修路”，用两年时间修通了20余公里的村级道路，并于2009年底全部硬化到位。“路通，带的百业兴”，目前，王庄村已成为全县烟草第一村，全镇畜牧产业第二村，拥有各类产业致富能人800余人。家用电器、摩托、小轿车已进入寻常百姓之家。

几位老党员和人大代表道出了他们的心声，深有感触地说：“说村变，看村变，一是党和国家的富民政策好，二是党委书记、人大主席务实精神好。他把解决人民群众最关切、最需要解决的事放在了第一位，我们一千个、一万个感谢他！”